[原子力産業新聞] 2012年7月19日 第2631号 ＜3面＞

ドイツ悩ます　「２０１３年問題」　木口　壮一郎（ジャーナリスト）　「原子炉８基の欠落分の約９割を褐炭等で代替」

ドイツの脱原子力政策の本質は石炭褐炭火力への大胆すぎる回帰だ、と約１年前に本紙で注意を促した。これがきわめて妥当な見方であったことがわかってきた。

同国のいわゆる「エネルギー転換」政策には表と裏がある。表の金看板は、「原子力の欠けた穴を再生可能エネルギーで埋める」という、大衆受けし、国際的にも評判のよい「建前」である。裏の抜け道は、「原子力の欠けた穴を火力で埋める」という、口に出すのも憚（はばか）れる「不都合な真実」だ。表は政府が進め、裏の役割は電力会社が引き受けている。

脱原子力政策を実行した２０１１年の電源構成比のデータ（以下の図を参照）をみてみよう。ドイツは同年３月から８基の原発を運転停止させ、６月に強制廃止したことから、原子力発電比率は前年の２２．６％から１８％まで下がった。

火力発電比率は、石炭褐炭火力４３％（前年４２．４％）、天然ガス火力１４％（同１３．６％）、石油火力１％（同１．２％）で、計約５８％（同５７％）となり微増した。

電源別にみれば、ドイツ最大の電源は前年に引き続き褐炭火力であり、全体の約４分の１を占めている。ドイツの新政策は、皮肉なことに褐炭火力の地位を不動のものに高めている。褐炭の５５％は水分で、発熱量が石炭の３分の１しかない低品質な電源である。

２０１１年の再生可能エネルギーの発電比率が合計で２０％に達し、前年の１６．５％から大幅に伸びた、と指摘する向きもあろう。単純な差引勘定では、見かけ上、「原子力減少分のかなりの部分を再生可能エネルギーが代替した」とも解釈できなくはない。

しかし、再生可能エネルギーは不安定かつ高価なことから、ベースロード電源にはそもそもなりえない。２０１１年に際立った増加をみせたのは、太陽光発電である。その総設置容量は現在、なんと約２７００万ｋＷにも達している。強制閉鎖前のドイツの原子炉全１７基の総出力は約２１５０万ｋＷであったから、原子力の全盛期をゆうに上回る出力規模まで成長している。

にもかかわらず、２０１１年の太陽光発電比率はわずか３％でしかなかった。電気料金も高くなり、家庭や産業にとってすでに重荷となっている。

ドイツ政府が２０１０年６月に発表した新たなエネルギー政策文書『未来のエネルギーへの道』では、今後の火力発電計画を次のように述べていた。注目点は、この中で出てくる「２０１３年」という節目である。

「現在建設中の火力発電所を２０１３年までに迅速に完成させることが、絶対に不可欠である。追加の供給安定策として、すでに建設中のガス・石炭火力発電所に加え、最大１０００万ｋＷの安定した発電設備容量を２０２０年までに追加建設する。（以下省略）」

２０１２年４月現在、ドイツの石炭褐炭火力発電所は、試運転中が３か所のサイトで合計２７５万ｋＷ、建設中が８か所で合計８２２万ｋＷ、許認可手続き中が５か所で合計５４８万ｋＷである。

ドイツの電力会社は火力増設を急ピッチで進めている。これらがすべて建設されたとすると、１６００万ｋＷ超の新規大電源が出現する。今年から２０１３年までの運転開始予定は約７００万ｋＷ分である。これに天然ガス火力の２０１３年までの運転開始予定分、約６０万ｋＷを含めると、合計で７６０万ｋＷ程度になる。

昨年、強制閉鎖させられた原子炉８基の総出力は約８８０万ｋＷだったので、この欠落分の９割近くを、石炭褐炭等の火力で代替することになる。あと数年したら、ドイツの電源構成がどのようになっているか、これであらかた察しがつく。「再生可能エネルギーで原子力を代替する」という理屈は、事実とまったく異なっている。

ただし、それは火力増設がすべて順調に進んだ場合の話である。確かに、褐炭火力の稼働率は原子力並みに高く、正味運転時間は年間７０００時間を越える（太陽光はせいぜい年間約９００時間）。また、褐炭火力の発電コストは格安で、１ｋＷｈ当たり約４ユーロセント（４円）でしかない（再生可能エネルギー電力の固定買取価格は平均１８セント（１８円））。

火力増設の問題は、ＣＯ_２排出量が著しく増加する、という点にある。１ｋＷｈ当たりのＣＯ_２排出量の収支は、褐炭９８０ｇ、石炭７９０ｇ、天然ガス６４０ｇである。これに対して、太陽光８０ｇ、原子力１６ｇ、風力８ｇにすぎない。これではドイツは今後、地球温暖化防止のリーダー国を標榜できなくなる。

それより深刻な課題はパブリック・アクセプタンスである。ドイツの環境保護団体は、打倒の対象を原子力から石炭褐炭火力に移している。現につい最近も、彼らの執念が実って、マインツ・ヴィースバーデン石炭火力発電所（８０万ｋＷ）、ブルンスビュッテル石炭火力発電所（１８２万ｋＷ）が相次いで計画中止に追い込まれた。ドイツの火力増設は全体的に、必ずしも順調にいっていない。

節目の「２０１３年」をどのようにドイツが乗り切るか、それが次の見所となる。（終わり）

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