[原子力産業新聞] 2013年1月9日 第2653号 ＜7面＞

〈新規原子力発電所の建設へ向けた主な手続〉

英国では大規模インフラ・プロジェクトには、これまで数十年単位の時間がかかるのが常だった。英国で最後に建設されたサイズウェルＢ原子力発電所のケースでは、許認可申請（１９７３年）から営業運転の開始（１９９５年）まで２２年間、平均して年間１５０人もの規制当局スタッフを同発電所の許認可手続きだけに浪費した。

こうした反省から、新規原子力発電所が運転を開始するまでの手続きを、（１）原子炉設計の認証（２）サイトや運転者を特定した上でのサイト許認可――の２つに分け、並行して進めることでリードタイムを短縮させ、新規原子力発電所への投資促進をねらっている。

新設に適するサイトを決定するための手続きで、２０２５年までに建設する原子力発電所のサイトとして戦略的に適切かを評価するのが狙い。公開諮問を経て、政府は選定基準書に従って候補地の評価を行い、新設サイトとして戦略的に適当と判断された８サイトについては２０１１年６月に発表した「国家政策声明（ＮＰＳ）」に盛り込んだ。８サイトはいずれも既存原子力発電所が運転中か、かつて運転していたサイトの近郊。ＮＰＳには政府が評価済みかつ戦略的に適切なサイトのリストが掲載されていることから、事業者らは、このリストにあるサイトを利用した新設計画をインフラ策定委員会（ＩＰＣ）に申請する。ＩＰＣは迅速（１年が目安とされている）に新規建設計画を審査・承認することになっている。

ＩＰＣは国内インフラの整備計画を所管する独立機関で、鉄道、港湾、空港、発電所など、大規模インフラ・プロジェクトのリードタイム短縮を目指して２００９年１０月に設立された。ＩＰＣは手続きを適正化し、プロジェクトを合理的に進行させることを至上命題としているが、原子力発電所建設プロジェクトについては、審査が若干遅れている。

ＧＤＡは新規建設に向けた事前設計認可で、原子力規制庁（ＯＮＲ）と環境庁が実施。２００７年６月までに（１）カナダ原子力公社（ＡＥＣＬ）のＡＣＲ１０００（１２０万ｋＷ）（２）仏アレバ社のＵＫＥＰＲ（１６０万ｋＷ）（３）米ＧＥ日立ニュークリア・エナジー社（ＧＥＨ）のＥＳＢＷＲ（１５５万ｋＷ）（４）米ウェスチングハウス社のＡＰ１０００（１１０万ｋＷ）――の４炉型が申請された。その後２００８年４月にＡＥＣＬが申請を撤回、同９月にはＧＥＨが評価作業の凍結を申し入れ。最終的に審査の俎上に上がったのはＵＫＥＰＲとＡＰ１０００の２炉型。

ＵＫＥＰＲについては昨年１２月１３日に審査を完了し、新規建設炉型の１つとして承認された。

フィンランドのオルキルオト３号機の建設遅延のケースを見れば明らかな通り、新設計炉の建設にあたっては、着工前に安全に係るすべての設計認証を完了することで、建設スケジュールの遅延や大幅なコスト超過を回避することが出来るだろう。

ＮＳＬは原子力規制庁（ＯＮＲ）が実施している。原子力事業者は所有サイトに関し、用途（発電プラント、研究炉、燃料加工施設、再処理施設、放射性廃棄物貯蔵所等）を明らかにした上で、ＯＮＲに設計、建設から廃止措置にいたるまでの事業計画全体を承認されなければならない。サイトの適正のほかに、申請事業者の組織体制や安全管理能力なども問われる。

昨年１１月２６日、ＥＤＦエナジー社のヒンクリーポイントＣ原子力発電所プロジェクトについてサイト許可が発給されたが、これは英国では原子力発電所建設サイトへの許可としては２５年ぶりである。

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