[原子力産業新聞] 2013年3月28日 第2664号 ＜3面＞

シリーズ　英国Ｑ＆Ａ　（２）英国の新設プロジェクト

日本の皆さんがよくご存知のホライズン社以外のプロジェクトについてお話します。

ＮＮＢ社は、ヒンクリーポイントとサイズウェルの２サイトでのプロジェクトを計画しています。

中でもヒンクリーポイントＣ計画は昨年、新規建設に必要な数多くの許認可をすでに取得しています。英国原子力規制庁（ＯＮＲ）はサイト許可（ＮＳＬ）を発給しましたし、採用炉型であるＥＰＲに対してもＯＮＲと環境庁（ＥＡ）が包括的設計審査（ＧＤＡ）を完了しています。

インフラ策定委員会（ＩＰＣ）の機能を移管された計画審査庁も、今年の１月に同計画の承認を勧告し、コミュニティ・地方自治省が近く結論を出す見込みです。

現在ＥＤＦエナジー社は、英国政府が昨年議会へ提出した「改正エネルギー法案」で提案されたメカニズムについて、英国政府と協議を重ねているところです。同メカニズムは原子力のような低炭素技術を用いた新規のエネルギー関連プロジェクトに対し、早期の投資決断を促す内容のもので、ＥＤＦエナジー社は、協議の結果次第でヒンクリーポイントＣ計画を実施するかどうかの最終判断を下すとしています。

もうひとつのサイズウェルＣ計画について同社は昨年９月、地元自治体に対し、同計画の地域への影響についての評価文書案を提出しました。それによると同計画は、建設期間には５６００人分、運転期間には９００人分、建設から廃炉に至るまでサイト内だけで２万５０００人分の雇用を発生させるとしています。地元自治体からのコメントを受け、最終的な評価文書を発表する予定です。

一方ニュージェネレーション社は、ムアサイド・サイトに最大３６０万ｋＷの原子力発電設備容量を建設する計画です。計画はまだ検討段階で、今後サイト特性調査、炉型選定（ＥＰＲまたはＡＰ１０００を検討中）、プロジェクトへの関係機関の同意、ＮＳＬの取得を経て、最終的な実施判断を下すことになります。

最終判断は２０１５年以降になると見られています。

ＧＤＡは原子炉設計に関する事前認証手続きで、ＯＮＲとＥＡが実施します。ＧＤＡの中で、原子炉設計の安全性、セキュリティ、環境影響が審査されます。

ＯＮＲはＧＤＡを４ステップで実施し、各ステップ完了時に審査状況を公開します。ＥＡは予備評価／詳細評価／協議の３プロセスを実施します。ＧＤＡが完了し承認されれば、ＯＮＲが設計承認確認書を、ＥＡが設計承認文書を発給します。

ＧＤＡ自体に法的拘束力はありませんが、疑義を呈する新たな知見がない限り、規制当局はＧＤＡ完了後１０年間、ＧＤＡでの検討内容を尊重することになっています。

０７年には（１）ＥＰＲ（２）ＡＰ１０００（３）ＥＳＢＷＲ（高経済性・単純化ＢＷＲ）（４）ＡＣＲ１０００――の４炉型について、ＧＤＡが着手されました。ＥＰＲがＧＤＡを完了した最初の炉型です。審査費用は申請者が負担するため、ＡＰ１０００とＥＳＢＷＲは、申請者の申し出により審査が保留、ＡＣＲ１０００は申請が撤回されました。

なおホライズン社がウィルファとオールドベリーの２サイトで採用するＡＢＷＲについて、エネルギー・気候変動大臣は、ＯＮＲとＥＡにＧＤＡ実施に向けた協議を開始するよう命じました。

英国はＮＳＬというワンステップの許認可プロセスを実施しています（ＧＤＡはオプション的な事前認可プロセス）。６５年原子力施設法では、特定のサイトでの原子力施設の建設と運転に先立ち、ＮＳＬを取得することを規定しています。

ＮＳＬはＯＮＲが発給する法的文書で、原子力発電所の設計から廃炉まで３６項目を審査します。ＯＮＲの指示／承認／指定／同意／通告／同意などさまざまな規制事項があるため、ＮＳＬはＧＤＡと同時並行して実施されることになるでしょう。

回答者　ジョージ・ボロヴァス（ピルズベリー・ウィンスロップ・ショー・ピットマン外国法事務弁護士事務所　パートナー）　ヘレン・クック（同シニア・アソシエイツ）

（構成　石井敬之）

（本Ｑ＆Ａは一般的な情報提供を目的としたもので、ピルズベリー・ウィンスロップ・ショー・ピットマン外国法事務弁護士事務所の法的意見や法律面での助言として提供しているものではありません）

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